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区块链信息服务备案实务常见问题解答

www.spirmateria.com2019-07-09
申搏官网下载 区块链信息服务备案实务常见问题解答

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  国家互联网信息办公室3月30日公布第一批197个区块链信息服务机构名称及备案编号,从清单来看,多家知名企业已经完成备案,各家企业提供的服务也涉及供应链金融、版权、溯源、公证认证等领域。对于未完成或者未申请备案企业来说,可能对本次区块链信息服务备案工作存在认知误区,笔者结合实务中遇到的常见咨询问题,并根据专家负责人的解释,对相关问题解答整理如下。

  1、区块链信息服务备案作用有多大呢?备案通过是不是意味着监管部门对于企业业务合规的认可呢?

  在实践中,存在一些从业人员不理解备案意义,甚至过度宣传本次区块链信息系统备案的情况。对此,网信办负责人曾表示,“备案仅是对主体区块链信息服务相关情况的登记,不代表对其机构、产品和服务的认可,任何机构和个人不得用于任何商业目的。”

  另外,国家互联网应急中心专家负责人在公开场合也表示,“要以开放的态度对待备案,不要有“备案了会怎样”“不备案会怎样”的顾虑。它只是一个登记,字段不复杂,而且不登记不代表找不到你。如果哪个字段设计的不合理,大家也可以反馈进而改进。”

  因此,任何机构不可过度解读“备案编号”的作用,备案仅是对主体区块链信息服务相关情况的登记,属于监督手段,代表着区块链企业及其业务一方面应当自律、合规发展;另一方面也应当主动接受监管部门的审查。

  2、如何判定自身是否属于应当备案的主体范畴呢?如以境外机构名义为中国境内提供的区块链技术服务,比如钱包,这种情况下以哪个主体备案呢?

  实践中,部分企业对自身是否属于《区块链信息服务管理规定》(“《规定》”)要求应当备案的主体范畴存在疑问。根据《规定》,凡是基于区块链技术或者系统,通过互联网站、应用程序等形式,向社会公众提供信息服务的,均应当进行备案。

  根据专家负责人的解释,“基于”可理解为“与区块链系统有交互”,比如矿池、钱包等等;“互联网站、应用程序”只是举例,具体网络上展现的形式有很多;“社会公众”,对该服务对象的理解亦不能局限于表面意思,原则上,不管是公有链,还是联盟链、私有链,原则上都是在备案范围的;“信息服务”,不基于区块链技术或系统运行的区块链媒体、行情资讯、社区等服务,不属于备案范围。

  另外,根据《规定》,在中华人民共和国境内从事区块链信息服务,应当遵守《规定》进行备案。但是,在实践操作中,区块链备案系统网站中的申请主体信息备案是针对大陆主体的,并未对在中国境内从事上述服务的境外主体提供备案端口。

  通过咨询区块链信息服务备案负责人,若境外主体从事上述业务类型,且面向中国主体提供服务,可以将自身情况及数据上报至bc_beian

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